Вернуться к обычному виду
Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Регистрация
Войти на сайт | Регистрация

Администрация
Вичугского муниципального района
Ивановской области

официальный сайт

Глава Вичугского
муниципального района

мурашкин3.JPG

Мурашкин
Владимир Валентинович



Прогноз погоды

Ветер: , м/сек.
Давление: мм.рт.ст.
Влажность: %
Восход:
Заход:

Информация для населения

Общественный советник Губернатора Ивановской области Зацепина Галина Анатольевна.

Контактный телефон: 8(49354)37887

Время работы: с 8-00 до 17-00 обед с 12-00 до 13-00
График приема:
последний четверг каждого месяца с 10-00 до 12-00 в кабинете № 1 по адресу: г. Вичуга, ул. Нонны Куликовой, д.8 (здание архива Вичугского муниципального района) 

Устав

Принят

решением Совета

Вичугского муниципального района Ивановской области

от 26.01.2012 г.  № 12-01

 УСТАВ

Вичугского муниципального района

 

(в редакции решения Совета от 25.07.2013 № 13-68, от 25.06.2015 № 15-47)

 

 

 

г. Вичуга

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Местное самоуправление

 

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 2. Основные понятия и термины

 

В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и термины используются в следующих значениях:

Администрация Вичугского муниципального района Ивановской области - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Вичугского муниципального района, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту – администрация района);

бюджет Вичугского муниципального района – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий Вичугского муниципального  района (далее по тексту –  районный бюджет);

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Вичугского муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

глава Вичугского муниципального района Ивановской области – высшее должностное лицо Вичугского муниципального района, избираемое представительным органом Вичугского муниципального района  из своего состава, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее представительный орган местного самоуправления Вичугского муниципального района (далее по тексту – глава района);

глава администрации Вичугского муниципального района - лицо, назначаемое на должность главы администрации Вичугского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом (далее по тексту – глава администрации);

депутат - член представительного органа  муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. Перечень должностных лиц определяется реестром муниципальных должностей, утвержденным Советом района;

лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Ивановской области;

местные налоги и сборы – налоги и сборы, которые установлены решениями Совета района о налогах и сборах и обязательны к уплате на территории района;

местные финансы – финансы, включающие в себя средства районного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства;

местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вичугского муниципального района Ивановской области, в целях решения вопросов местного значения, осуществляемого посредством голосования;

муниципальная собственность – собственность Вичугского муниципального района;

         абзац четырнадцатый исключен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Вичугского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской  области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Вичугского муниципального района устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

отзыв депутата Совета района, главы района – досрочное прекращение полномочий депутата Совета района, главы района в соответствии с настоящим Уставом и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области;

Совет Вичугского муниципального района Ивановской области – представительный орган местного самоуправления Вичугского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее по тексту – Совет района);

Устав Вичугского муниципального района - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Вичугского муниципального  района, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории Вичугского муниципального района (далее по тексту – Устав района).

 

Статья 3. Наименование и правовой статус Вичугского муниципального района

 

Официальное полное наименование муниципального образования - Вичугский муниципальный район.

Вичугский муниципальный район с 01.10.2004 года наделен статусом муниципального района Законом Ивановской области от 29.09.2004 N 124-ОЗ "О муниципальных районах и городских округах" и находится на территории Ивановской области.

 

Статья 4. Территория и границы Вичугского муниципального района

 

1. Границы Вичугского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. В соответствии с Законом Ивановской области от 11.01.2005 № 4-ОЗ « О городских и сельских поселениях в муниципальных районах» в состав Вичугского муниципального района входят:

Каменское городское поселение,

Новописцовское городское поселение,

Старовичугское городское поселение,

Октябрьское сельское поселение,

Сошниковское сельское поселение,

Сунженское сельское поселение.

3. Административным центром Вичугского муниципального района является город Вичуга. Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района расположены по адресу: Ивановская область, г.Вичуга, пер. Широкий, д. 4.

4. Границы территории Вичугского муниципального района устанавливаются и изменяются законом Ивановской области.

5. Изменение границ Вичугского муниципального района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

 

Вичугский муниципальный район имеет официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок официального использования символов Вичугского муниципального района устанавливаются решением  Совета района. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

 

1. К вопросам местного значения Вичугского муниципального района относятся:

 1) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение  районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;

         (пункт 1 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Вичугского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вичугского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 4 в редакции решения Совета от 25.07.2013 № 13-68)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вичугского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вичугского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Вичугского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Вичугского муниципального района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Вичугского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт 7.1 введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вичугского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Вичугского муниципального района муниципальной полицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Вичугского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 13 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Вичугского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(пункт 14 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Вичугского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Вичугского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Вичугского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Вичугского муниципального района для муниципальных нужд;

(пункт 16 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

         17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Вичугского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Вичугского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

 (пункт 17 в редакции решения Совета от 25.07.2013 № 13-68, от 25.06.2015 № 15-47)

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Вичугского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Вичугского муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, за счет средств местного бюджета;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 25 в редакции решения Совета от 25.07.2013 № 13-68)

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Вичугского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Вичугского муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29.1) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

(пункт 29.1 введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

30) обеспечение условий для развития на территории Вичугского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Вичугского муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34)  исключен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47;

35) исключен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Вичугского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Вичугского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(пункт 38 введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории  Вичугского муниципального района;

(пункт 39 введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(пункт 40 введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Вичугского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется  нормативными правовыми актами Совета района.

(абзац третий в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета района.

 

Статья 7. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Вичугского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Вичугского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Вичугского муниципального района;

4.1) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(пункт 4.1 введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

         7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

(пункт 7 введен решением Совета от 25.07.2013 № 13-68)

         8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

(пункт 8 введен решением Совета от 25.07.2013 № 13-68)

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

(пункт 9 введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

(пункт 10 введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Вичугского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Вичугского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт 3 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения предусмотренное Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

(пункт 6.1 введен решением Совета от 25.07.2013 № 13-68)

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Вичугского муниципального района, преобразования Вичугского муниципального района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Вичугского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Вичугского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Вичугского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

         11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы  района, депутатов Совета района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством  Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(пункт 11 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Вичугского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом района.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Вичугского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 8.1. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

(часть 1 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

 

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 9.  Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Вичугского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Вичугского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 10.  Формы непосредственного участия населения Вичугского муниципального района в решении вопросов местного значения

 

Формами непосредственного участия населения Вичугского муниципального района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Вичугского муниципального района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан;

6) конференция граждан (собрание делегатов);

7) опрос граждан;

8) обращение граждан в органы местного самоуправления;

9) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

 

Статья 11. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

2. Местный референдум проводится на всей территории Вичугского муниципального района.

(часть 2 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета района и Главы администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Вичугского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом района.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района, досрочного прекращения полномочий Главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета района.

 

 

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Вичугского муниципального района, преобразования Вичугского муниципального района

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Вичугского муниципального района, преобразования Вичугского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Вичугского муниципального района, преобразования Вичугского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Вичугского муниципального района, преобразования Вичугского муниципального района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  Голосование по вопросам изменения границ Вичугского муниципального района, преобразования Вичугского муниципального района назначается Советом района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Ивановской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Вичугского муниципального района, преобразования Вичугского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах голосования.

 

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета района.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 14. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета района или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета района, назначаются Советом района, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(пункт 3 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования включая мотивированное обоснование принятых решений.

 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(часть 4 в редакции решения Совета от 25.07.2013 № 13-68)

 

Статья 15. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случаях, предусмотренных решением Совета района, могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, определяются решением Совета района.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета района, Главы района.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Граждане  Вичугского муниципального района реализуют свое право на инициативу по проведению собрания, конференции через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 10 человек (далее инициативная группа).

5. В случае проведения собраний, конференций по инициативе населения, инициативная группа представляет в  Совет  района заявление о проведении собрания, конференции, в котором должно быть указано:

- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции граждан;

- предложения по дате и месту проведения собрания, конференции граждан;

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов членов инициативной группы.

Инициативная группа формирует список участников собрания граждан, обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведения собрания граждан -  дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника собрания граждан. В качестве списка участников собрания граждан может быть использован список избирателей.

Список участников собрания граждан составляется в двух экземплярах не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания граждан и подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии Вичугского муниципального  района.

В случае создания нескольких пунктов проведения собрания граждан список участников составляется по каждому пункту.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

6. Совет района принимает решение о назначении проведения собраний, конференций граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных уставом.

7. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах собрания (конференции) граждан.

 

Статья 16. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Вичугского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Вичугского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета района или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Вичугского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета района в соответствии с законом Ивановской области.

(часть 4 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

 

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Вичугского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Ивановской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 19. Органы местного самоуправления

 

1. Структуру органов местного самоуправления Вичугского муниципального района составляют:

- Совет Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование Совет Вичугского муниципального района) - представительный орган Вичугского муниципального района;

- Глава Вичугского муниципального района  Ивановской области (сокращенное наименование Глава Вичугского муниципального района) - высшее должностное лицо Вичугского муниципального района;

- Администрация Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование Администрация Вичугского муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган Вичугского муниципального района;

- Контрольно-счетная комиссия Вичугского муниципального района  Ивановской области (сокращенное наименование – контрольно-счетная комиссия Вичугского муниципального района)  - контрольно-счетный орган Вичугского муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Ивановской области.

(часть 2 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

3. Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Вичугского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

(часть 4 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Вичугского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

 

Статья 20. Совет Вичугского муниципального района

 

1. Полное официальное наименование представительного органа Вичугского муниципального района – Совет Вичугского муниципального района Ивановской области. Сокращенное официальное наименование представительного органа Вичугского муниципального района  - Совет Вичугского муниципального района.

2. Совет района обладает правами юридического лица.

3. Число депутатов Совета района - 18 депутатов.

Совет района состоит из Глав поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, и из депутатов Советов указанных поселений, избираемых Советами поселений из своего состава по два депутата от каждого Совета поселения. Прекращение полномочий Главы поселения или депутата Совета поселения в соответствии с Уставом поселения влечет прекращение полномочий депутата Совета района.

4. Совет района может иметь аппарат Совета района для осуществления своих полномочий.

5. Срок полномочий Совета района – 5 лет.

6. В срок не ранее чем за 45 суток и не позднее чем за 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района Советы поселений в соответствии со своими регламентами:

1) избирают из своего состава депутатов Совета района согласно норме представительства, указанной в настоящем Уставе;

2) опубликовывают решения об избрании депутатов Совета района;

3) направляют муниципальный правовой акт об избрании депутатов Совета района и информацию об его опубликовании в избирательную комиссию Вичугского муниципального района.

Избирательная комиссия Вичугского муниципального района в течение 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток с момента его принятия.

Вновь сформированный Совет района собирается на первое заседание не позднее чем в двухнедельный срок со дня опубликования решения избирательной комиссии Вичугского муниципального района, подтверждающего правомочность состава вновь сформированного Совета района.

7. Со дня начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района старейший депутат. Вновь сформированный Совет района обязан в течение 30 суток со дня начала своей работы избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района, Советы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета района других депутатов согласно процедуре, указанной в части 6 настоящей статьи.

Избирательная комиссия Вичугского муниципального района  не позднее чем через 45 суток со дня досрочного прекращения полномочий Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток с момента его принятия.

9. По отдельным направлениям своей деятельности Совет района из состава депутатов может избирать постоянные комиссии.

10. Полномочия Совета района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета района также прекращаются в случае:

1) принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями от установленного числа депутатов Совета района;

2) вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета района, в том числе в связи со сложением депутатами Совета района своих полномочий;

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

4) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

11. Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. Срок полномочий депутатов Совета района – 5 лет;

13. Совет района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Вичугского муниципального района, решение об удалении Главы Вичугского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района.

Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Вичугского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения, принятые Советом района, направляются Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

 

 

Статья 21. Компетенция Совета Вичугского муниципального района

 

1. В исключительной компетенции Совета района находятся:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Вичугского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение  работ, за исключением случаев, предусмотренных       федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

1.1. Иные полномочия Совета района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области, Уставом района.

2. Совет района своим решением устанавливает должностное лицо местного самоуправления, представляющее Вичугский муниципальный район в Совете муниципальных образований Ивановской области, образованном в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Порядок осуществления Советом района своих полномочий, правила и процедуры работы Совета района устанавливаются Регламентом Совета района.

4. Заседания Совета района являются основной формой его работы. Очередные заседания Совета района проводятся не реже одного раза в  три месяца. Внеочередные заседания Совета района созываются по инициативе не менее одной трети от числа депутатов Совет района, главы района или главы администрации. Заседание Совета района считается правомочным, если на нем присутствует более 50% от установленного числа депутатов Совета района.

 

Статья 22. Структура Совета Вичугского муниципального района

 

1. Совет  района самостоятельно определяет свою структуру и формирует технический аппарат специалистов.

2. Совет района избирает из своего состава главу Вичугского муниципального района, который исполняет полномочия председателя Совета района.

Глава  района считается избранным, если за его избрание проголосовало не менее  2/3 от установленной численности депутатов  Совета  района.

Днем вступления главы района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава района не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Вичугского муниципального района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей Вичугского муниципального района".

Глава  района в этот же день издает распоряжение о вступлении в должность.

3. Глава  района  руководит работой Совета района, организует процесс подготовки и принятия решений Советом района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета  района, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. На срок полномочий Совета района по предложению главы района из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета района.

5. Заместитель председателя Совета  района исполняет полномочия Главы района в полном объеме в его отсутствие.

 

Статья 23. Статус  депутата Совета Вичугского муниципального района, главы Вичугского муниципального  района

 

1. Депутату Совета района, главе района, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва, а также в случае прекращения полномочий депутата Совета поселения или главы поселения в соответствии с Уставом поселения.

Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

3. На постоянной основе в Совете Вичугского муниципального района работает 1 депутат, остальные депутаты исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Статус депутата Совета района, главы района и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Депутат Совета района при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом Совета района своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Совета района.

5. Депутат Совета Вичугского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1)     заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.1. Депутат Совета Вичугского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Депутат Совета района, глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета района, главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета района, главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутат Совета района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава района и депутаты Совета района могут иметь отличительный нагрудный знак, устанавливаемый решением Совета района.

9. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

10. Полномочия депутата Совета района, главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10.1. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Вичугского муниципального района.

(часть 10.1 введена решением Совета от 26.06.2015 № 15-47)

11. Решение Совета района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 24. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета района, главы района

 

1. Депутату Совета района, главе района обеспечивается возможность:

- беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами, принятыми в Вичугском муниципальном районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Вичугского муниципального района;

- регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном решением Совета района.

2. Депутат Совета района, глава района в установленном порядке обеспечиваются    проектами муниципальных правовых актов Вичугского муниципального района, подлежащими рассмотрению Советом района, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью   регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами  местного самоуправления Вичугского муниципального района, официальными печатными изданиями.

Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у депутата Совета района, главы района соответствующего допуска.

3. Депутат Совета района, группа депутатов Совета района вправе обращаться с запросом в порядке, установленном регламентом Совета района, в соответствии с настоящей статьей.

Депутат Совета района, группа депутатов Совета района имеют право внести на рассмотрение Совета района обращение (запрос) к Совету района, главе района, главе администрации района, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Вичугского муниципального района.

Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета района, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами, главой администрации района Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня Совета района. В данном случае принимается решение Совета района.

4. Глава района, депутат Совета района, замещавшие муниципальные должности Вичугского муниципального района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств районного бюджета, в случаях, установленных решением Совета района.

5. Главе района, депутату Совета района, осуществляющим свои полномочия на непостоянной  основе, выделяются средства из районного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий.  Возмещение расходов, производится на основании распоряжения  главы Вичугского муниципального района, в  котором  указывается размер подлежащих к возмещению расходов. Возмещение расходов на проезд к месту проведения мероприятий, присутствие на котором является обязательным, и обратно к месту жительства производится по письменному ходатайству депутата на основании проездных документов, а при использовании личного автомобильного транспорта депутата – норм расхода ГСМ (на основании решения Совета Вичугского муниципального района по возмещению расходов связанных с осуществлением полномочий депутата при использовании  личного автомобильного транспорта).                                                                                  

Главе района, депутату Совета района возмещаются связанные с проживанием  вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади). Возмещение расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства в связи с осуществлением своих полномочий, в гостинице или в жилом помещении по найму и суточных производится на основании распоряжения главы Вичугского муниципального района, по письменному ходатайству выборного лица на основании документов, подтверждающих данные расходы.

6. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с истечением срока полномочий выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда. Компенсация выплачивается при условии, что депутат осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий Совета района.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке Вичугского муниципального района, а также при ликвидации Совета района выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый  отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 15 календарных дней.

Размер оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом района в соответствии с действующим законодательством. Ежемесячная оплата труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места.

7. Выплата средств, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, может производиться со дня избрания главы района, депутата Совета района.

8. Депутаты Совета Вичугского муниципального района могут иметь помощников, которые не являются выборными лицами и (или) муниципальными служащими.

Статус и полномочия помощников депутата определяются решением Совета района.

 

Статья 25. Глава Вичугского муниципального района

 

1. Глава Вичугского муниципального района является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Срок полномочий главы района – 5 лет.

3. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

4. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

5. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Вичугский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Вичугского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом  района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета  района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

6) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета  района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета  района;

7) созывает заседания Совета  района, доводит до сведения депутатов Совета района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

8) ведет заседания Совета района;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета  района;

10) оказывает содействие депутатам Совета  района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета  района;

12) организует в Совете  района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников аппарата Совета  района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15) открывает и закрывает лицевые бюджетные, текущие счета Совета  района в банках;

16) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Вичугского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета  района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета  района и депутатов.

5.1. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразования муниципального района,  а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(часть 6.1 введена решением Совета от 25.07.2013 № 13-68)

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета района.

 

 

Статья 26. Глава администрации Вичугского  муниципального  района

 

1. Администрацией района руководит глава администрации  Вичугского муниципального района.

Глава администрации по решению вопросов местного значения Вичугского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

Глава администрации представляет администрацию района в отношениях  с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Контракт с главой администрации Вичугского муниципального района, заключается на срок 2 года 6 месяцев.

4. Условия контракта для лавы администрации утверждаются Советом района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии – 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом района, а одна треть Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

6. Лицо назначается на должность главы администрации Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой района.

6.1 Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой района.

7. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету района;

2) представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

8. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.1. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13)  вступления  в   должность   главы   муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации.

10. Контракт с главой администрации, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета района или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

2) высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

11. Обязательные условия контракта для главы администрации:

Глава администрации обязан:

а) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, Устав района, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

б) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

в) не разглашать охраняемую законом тайну;

г) исполнять (обеспечивать исполнение) решений Совета района по вопросам местного значения;

д) представлять на утверждение Совета района проект структуры администрации района.

Контракт с Главой администрации на основании соответствующего закона Ивановской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

12. К кандидату на должность главы администрации предъявляются следующие требования:

а) наличие гражданства Российской Федерации;

б) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

в) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

 

Статья 27. Компетенция главы администрации Вичугского муниципального района

 

Глава администрации:

1. Руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, организует и контролирует работу по реализации на территории Вичугского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, правовыми актами Совета района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанными с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации района.

3. Разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в районном бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, за исключением органов местной администрации, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, вносит в Совет района проекты решений Совета района, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района.

4. От имени Вичугского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района.

5. Обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума.

6. Вносит предложения в Совет района о присвоении почетных званий Вичугского муниципального  района.

7. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, Уставом района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно исполняет первый заместитель или один из заместителей главы администрации Вичугского муниципального района, назначаемый решением Совета района.

 

Статья 28. Администрация Вичугского муниципального района

 

1. Администрация Вичугского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Вичугского муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вичугского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

3. Администрация района формируется главой администрации на основе структуры администрации района, утвержденной Советом района по представлению главы администрации.

4. Администрация района имеет право в своей работе использовать печать с изображением герба Вичугского муниципального района, при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения и печати с изображением герба Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вичугского муниципального района в установленном порядке.

5. Финансирование администрации Вичугского муниципального района осуществляется в соответствии с утвержденным Советом Вичугского муниципального района бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

 

Статья 29. Полномочия администрации Вичугского муниципального района

 

1. Администрация района выполняет следующие функции:

1) разрабатывает проект районного бюджета, отчет об исполнении  районного бюджета,  планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение и утверждение Совета района;

2) исполняет постановления и распоряжения администрации района;

3) управляет муниципальной и иной, переданной в управление Вичугского муниципального района, собственностью;

4) исполняет иные полномочия, не отнесенные к исключительному ведению других органов местного самоуправления, указанных в настоящем Уставе.

2. Администрация Вичугского муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Исполнение полномочий по муниципальному контролю осуществляется структурными подразделениями администрации района. Организационная структура подразделений администрации, осуществляющих муниципальный контроль, их полномочия, функции и порядок их деятельности, определение перечня должностных лиц администрации и их полномочий устанавливаются администрацией Вичугского муниципального района.

К полномочиям администрации Вичугского муниципального района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Вичугского муниципального района;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Вичугского муниципального района;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ивановской области;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.  

 

Статья 30. Контрольно-счетная комиссия Вичугского муниципального района

 

1. Контрольно-счетная комиссия Вичугского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом Вичугского муниципального района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Вичугского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ  "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях  и порядке, установленных федеральными  законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии  осуществляется также законами Ивановской области.

3. Контрольно-счетная комиссия Вичугского муниципального района подотчетна Совету Вичугского муниципального района, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность независимо.

4. Контрольно-счетная комиссия Вичугского муниципального района обладает правами юридического лица.

5. Представительные органы поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, вправе заключать соглашения с Советом Вичугского муниципального района о передаче контрольно-счетной комиссии Вичугского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

6. Положение о контрольно-счетной комиссии, в котором определяется  порядок работы и ее полномочия, утверждается Советом Вичугского муниципального района. Структура и штатная численность контрольно-счетной комиссии определяется решением Совета района.

7. Председатель и аудитор контрольно-счетной комиссии назначаются на должность Советом Вичугского муниципального района.

8. Срок полномочий председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии устанавливается  на срок полномочий Совета района.

9. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной комиссии вносятся в Совет Вичугского муниципального района:

1) председателем Совета района;

2) депутатами Совета района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета района;

3) главой района.

(часть 9 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

10. Предложения о кандидатурах на должность аудиторов контрольно-счетной комиссии вносятся в Совет Вичугского муниципального района  в порядке, установленном в положении о контрольно-счетной комиссии Вичугского муниципального района.

11. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии устанавливается решением Совета Вичугского муниципального района.

12. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной комиссии Вичугского муниципального района, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами Вичугского муниципального района, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.

13. Информация о деятельности контрольно-счетной комиссии Вичугского муниципального района размещается на официальном сайте в сети Интернет и опубликовывается в средствах массовой информации.

Контрольно-счетная комиссия ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет Вичугского муниципального района. После его рассмотрения в Совете района указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет.

14. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии Вичугского муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета.

Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

 

Статья 31. Избирательная комиссия Вичугского муниципального района

 

1. Избирательная комиссия Вичугского муниципального района - является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия Вичугского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района и преобразования района.

2. Избирательная комиссия Вичугского муниципального района формируется Советом  района в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области, регулирующими порядок формирования и деятельность избирательных комиссий.

3. Избирательная комиссия Вичугского муниципального района состоит из 10 (десяти) членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Вичугского муниципального района составляет пять лет.

5. Избирательная комиссия Вичугского муниципального района организует свою работу в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 32. Муниципальные правовые акты

 

1. По вопросам местного значения населением Вичугского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ивановской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Вичугского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановской области, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области.

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Вичугского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Вичугского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, Главой района, Главой администрации, инициативными группами граждан, контрольно-счетной комиссией Вичугского муниципального района, органами прокуратуры.

(абзац первый в редакции решения Совета от 25.07.2013 № 13-68)

Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц) могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей части.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

         9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете «Вичугские новости» или информационном бюллетене «Вестник органов местного самоуправления Вичугского муниципального района» в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования.

(часть 9 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет района - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

(абзац введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

11. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания уполномоченным на то должностным лицом местного самоуправления Вичугского муниципального района, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом.

 

Статья 33. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

 

1. Принятые Советом района решения направляются Главе района для подписания и опубликования.

2. Правовые акты, принятые на местном референдуме, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

(часть 2 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их полных текстов в газете «Вичугские новости» или информационном бюллетене «Вестник органов местного самоуправления Вичугского муниципального района».

4. Решения Совета района, постановления и распоряжения Главы района, правовые акты, принятые на местном референдуме, направляются на официальное опубликование Главой района.

Распоряжения и постановления администрации района направляются на официальное опубликование Главой администрации.

Распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления направляются на официальное опубликование этими должностными лицами.

5. Решения Совета района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено в решении.

Решения Совета района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Постановления и распоряжения Главы района, постановления и распоряжения администрации района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.

 

Статья 34. Система муниципальных правовых актов

 

1. В систему муниципальных правовых актов Вичугского муниципального района входят:

1) Устав Вичугского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Решения Совета района;

3) Постановления и распоряжения администрации Вичугского муниципального района;

4) Постановления и распоряжения Главы Вичугского муниципального  района;

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Вичугского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.

 

Статья 35. Устав Вичугского муниципального района

 

1. Устав района принимается Советом района.

2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устава района подлежат официальному опубликованию  с одновременным опубликованием установленного Советом района порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета района.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи  дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной  власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

 

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 36.  Муниципальная служба в Вичугском муниципальном районе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Вичугского муниципального района, аппарате избирательной комиссии Вичугского муниципального района, которые образуются в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Вичугского муниципального района, избирательной комиссии Вичугского муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы Вичугского муниципального района устанавливаются решением Совета района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области, утверждаемым законом Ивановской области.

Нанимателем для муниципального служащего является Вичугский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для аппарата Администрации Вичугского муниципального района представителем нанимателя (работодателем) является Глава администрации. Для аппарата избирательной комиссии Вичугского муниципального района представителем нанимателя (работодателем) является председатель избирательной комиссии Вичугского муниципального района

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами Вичугского муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Вичугского муниципального района.

 

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления

 

1. Экономическую основу местного самоуправления Вичугского муниципального района составляют:  находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права Вичугского муниципального района .

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Вичугского муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

(пункт 1 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района;.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также  имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 5 введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

4. исключена решением Совета от 25.06.2015 № 15-47

5. исключена решением Совета от 25.06.2015 № 15-47

6. В случаях возникновения у Вичугского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(часть 6 введена решением Совета от 25.07.2013 № 13-68, в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

 

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района обладают правом от имени муниципального образования самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета  района.

2. Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Вичугского муниципального района устанавливается решением Совета  района.

4. Совет района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Вичугского муниципального района.

5. Глава администрации не вправе без согласия Совета района совершать крупную сделку по приобретению и отчуждению муниципального имущества Вичугского муниципального района. При этом под крупной сделкой следует понимать сделку или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения муниципального имущества, стоимость которого составляет более 5 % от размера собственных доходов Вичугского муниципального района за один год.

6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  бюджет Вичугского муниципального района.

7. Вичугский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Вичугского муниципального района.

8. Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются органами местного самоуправления по представлению Главы администрации.

9. Совет района по представлению Главы администрации может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, и принять решение с учетом мнения  Главы администрации.

10. В решении Совета  района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

11. Глава администрации постановлением администрации определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

(часть 11 в редакции решения Совета от 25.07.2013 № 13-68)

12.Совет района не реже одного раза в полугодие заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

13. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 39. Районный бюджет

(в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

 

 1. Вичугский муниципальный район имеет собственный бюджет.

 2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

          3. Бюджетные полномочия Вичугского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития.

Прогноз социально-экономического развития Вичугского муниципального района разрабатывается администрацией района на три года в порядке, установленном администрацией района.

Прогноз социально-экономического развития Вичугского муниципального района направляется администрацией района одновременно с проектом решения о районном бюджете в Совет района.

Изменение прогноза социально-экономического развития Вичугского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.

5. Разработку проекта районного бюджета осуществляет администрация района.

Порядок и сроки составления проекта районного бюджета  устанавливаются администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Совета района.

6. Администрация района вносит на рассмотрение Совета района проект решения о районном бюджете в сроки, установленные решением Совета района, но не позднее 15 ноября текущего года.

7. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решением Совета района.

8. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

9. Исполнение районного бюджета осуществляется администрацией района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.

 

Статья 40. Доходы районного бюджета

(в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

 

«Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

 Статья 41. Расходы районного бюджета

(в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

 

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Вичугского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Вичугского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Вичугского муниципального района  осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

 Статья 42. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств районного бюджета.

 

Статья 43. Местные налоги и сборы

(исключена решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

 

Статья 44. Муниципальные заимствования

 

 1. Вичугский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Вичугского муниципального района.

         (часть 1 в редакции решения Совета от 25.06.2015 № 15-47)

2. Виды муниципальных заимствований:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Вичугского муниципального района;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3. От имени Вичугского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований принадлежит администрации района.

 

Статья 45. Самостоятельная финансово - хозяйственная деятельность

 

1. Органы местного самоуправления района для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов населения, создания условий финансово-экономической самостоятельности ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе и в соответствии с трудовым законодательством.

 

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ОТЗЫВ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА И ГЛАВЫ РАЙОНА

 

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Вичугского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, Устава Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.

 

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вичугского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, Устава района,  а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 48. Основания и процедура отзыва депутата Совета  района, Главы Вичугского муниципального района

 

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета района, Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета района, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Совета района, Главы района осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом соответствующего поселения для отзыва депутата Совета поселения, Главы поселения.

 

Статья 49. Ответственность Главы района и Главы администрации перед государством

 

1. Высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации  в случае:

1) издания Главой района, Главой администрации нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района, Главой администрации  действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района, Глава администрации, в отношении которых был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 50. Удаление Главы района в отставку

 

1. Совет района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета района или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом района по результатам его ежегодного отчета перед Советом района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления  Вичугского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

(пункт 5 введен решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

3. Инициатива депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.

9. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом Совета района, председательствующим на заседании Совета района.

10. В случае, если Глава района присутствует на заседании Совета района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета района, уполномоченного на это Советом района.

11. При рассмотрении и принятии Советом района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета района.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Советом района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава района, в отношении которого Советом  района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

(часть 15 введена решением Совета от 25.06.2015 № 15-47)

 

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 51. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Вичугского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

 

Статья 52. Обжалование гражданами актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Муниципальные правовые акты Совета района, Главы района, администрации района, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают их права, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.